“中小型奶牛場將成為優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)的主體，也是振興民族奶業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障?！焙邶埥∪珖舜蟠韯⒑Ａ嵴J為，當前，由于我國的奶牛業(yè)規(guī)?；a(chǎn)剛剛起步，中小型奶牛場受基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境、資金等諸多因素的制約，普遍存在著技術(shù)管理水平相對落后、生產(chǎn)設(shè)施較為簡陋，奶牛場的生產(chǎn)成本較高、產(chǎn)奶量較低等問題，嚴重削弱了中小型奶牛場的生存能力和市場競爭力。
 
　　劉海玲建議，國家通過“牧場投入為主、國家投入引導、信貸合力支農(nóng)”的融資方式和實行政府貸款貼息等政策，激活牧場主資本，讓廣大農(nóng)民看到發(fā)展中小型奶牛場的效益和國家的政策傾斜方向，輔以建場補貼或獎勵等政策和優(yōu)惠信貸政策等引導，激活農(nóng)村、農(nóng)民和社會閑散資本，調(diào)動他們投資或集資辦場的積極性，增加中小型奶牛場的總體規(guī)模。

   國家應(yīng)成立第三方監(jiān)督仲裁機構(gòu)和檢測機構(gòu)，按期出臺鮮奶最低收購價格，以保證奶農(nóng)和乳品企業(yè)的合理利益分配。支持奶農(nóng)合資辦廠，推進奶農(nóng)和乳品企業(yè)利益一體化進程，國家相關(guān)部門制定和出臺相應(yīng)的條例和規(guī)范，降低此類企業(yè)的準入門檻，如允許奶農(nóng)在本地已有乳品企業(yè)的區(qū)域辦廠等，利用好現(xiàn)有國有資源，利用畜牧獸醫(yī)等部門的檢驗、檢測、化驗設(shè)施等，為奶農(nóng)合資或入股辦廠營造較為寬松的發(fā)展環(huán)境。